ইউরোপীয় ইউনিয়ন কর্তৃক রুশ সম্পদ অনির্দিষ্টকালের জন্য আটক

 
ইউরোপীয় ইউনিয়ন (EU) রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সম্পদ অনির্দিষ্টকালের জন্য আটকে রাখার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। এই পদক্ষেপ ইউক্রেনকে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার আগে এই ২১০ বিলিয়ন ইউরো মূল্যের সম্পদ মুক্ত করার বাহ্যিক প্রচেষ্টা রুখতে সাহায্য করবে। এই নিষেধাজ্ঞা একটি অর্থনৈতিক জরুরি অবস্থার বিধানের উপর ভিত্তি করে জারি করা হয়েছে, খবর ইউরো নিউজের।

স্থায়ী আটক : ইইউ রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সম্পদ অনির্দিষ্টকালের জন্য আটকে রাখতে সম্মত হয়েছে। ইউক্রেনের জন্য ক্ষতিপূরণ ঋণের একটি কেন্দ্রীয় উপাদান হিসেবে বিবেচিত এই সম্পদগুলো, আগামী সপ্তাহে একটি গুরুত্বপূর্ণ শীর্ষ সম্মেলনের আগে তীব্র আলোচনার মধ্যে রয়েছে।

যুক্তরাষ্ট্রের উদ্বেগ: ইইউ তার এখতিয়ারে থাকা সম্পদগুলো ভবিষ্যতের জন্য সুরক্ষিত করল, কারণ এই উদ্বেগ ছিল যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র হয়তো মস্কোর সাথে যুদ্ধ শেষ করার জন্য ভবিষ্যতে একটি নিষ্পত্তিতে রাশিয়ার এই তহবিল নিয়ন্ত্রণ করতে এবং ব্যবহার করতে চাইতে পারে।

আইনের ভিত্তি: রাষ্ট্রদূতরা বৃহস্পতিবার বিকেলে ইইউ চুক্তির অনুচ্ছেদ ১২২এর অধীনে এই দীর্ঘমেয়াদী আটক করার বিষয়ে একমত হয়েছেন।

ইউরোপীয় পার্লামেন্টকে পাশ কাটিয়ে এই অনুচ্ছেদটি শুধুমাত্র সদস্য রাষ্ট্রগুলোর কাছ থেকে যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন উল্লেখ করে। 

এই আইন ২১০ বিলিয়ন ইউরো মূল্যের সম্পদ রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংকে ফেরত দেওয়া নিষিদ্ধ করে।

সম্পদের অবস্থান: এই সম্পদের বড় অংশ, ১৮৫ বিলিয়ন ইউরো, ব্রাসেলসের একটি কেন্দ্রীয় সিকিউরিটিজ ডিপোজিটরি ইউরোক্লিয়ার-এ (Euroclear) রাখা আছে। বাকি ২৫ বিলিয়ন ইউরো বেসরকারি ব্যাংকগুলোতে রয়েছে।

আগের ব্যবস্থা: এতদিন পর্যন্ত, এই তহবিলগুলো একটি সাধারণ নিষেধাজ্ঞার ব্যবস্থার  অধীনে আটক ছিল, যা সমস্ত 27টি সদস্য রাষ্ট্রের ঐক্যমত্যের উপর নির্ভরশীল এবং ব্যক্তিগত ভেটোর ঝুঁকিতে ছিল।

অনুচ্ছেদ ১২২ এর ব্যবহার: ইইউ কমিশন গত সপ্তাহে এই সম্পদগুলোকে ভবিষ্যতের জন্য রাশিয়ার কাছ থেকে দূরে রাখতে অনুচ্ছেদ ১২২ আহ্বান করার প্রস্তাব করেছিল। পূর্বে এই অনুচ্ছেদটি COVID-19 মহামারী এবং জ্বালানি সংকটের মতো অর্থনৈতিক জরুরি অবস্থা মোকাবিলায় ব্যবহৃত হয়েছিল।

কমিশন যুক্তি দিয়েছে যে রাশিয়ার পূর্ণ-স্কেল আক্রমণের ফলে সৃষ্ট ধাক্কা ইইউ-এর জন্য সামগ্রিকভাবে "মারাত্মক অর্থনৈতিক প্রভাব" ফেলেছে, যা "গুরুত্বপূর্ণ সরবরাহ ব্যাহত, উচ্চ অনিশ্চয়তা, বর্ধিত ঝুঁকি প্রিমিয়া, নিম্ন বিনিয়োগ এবং ভোক্তা ব্যয়" সহ অসংখ্য হাইব্রিড আক্রমণ যেমন ড্রোন অনুপ্রবেশ, নাশকতা এবং ভুল তথ্য প্রচারের কারণ হয়েছে।

প্রস্তাবে বলা হয়েছে: "ইউনিয়নের অর্থনীতির ক্ষতি সীমিত করার জন্য রাশিয়াতে তহবিল স্থানান্তরিত হওয়া রোধ করা জরুরিভাবে প্রয়োজন।"

সম্পদ মুক্তির শর্ত: এই নিষেধাজ্ঞার অধীনে ২১০ বিলিয়ন ইউরো তখনই মুক্তি পাবে যখন রাশিয়ার কার্যকলাপ "বস্তুনিষ্ঠভাবে ইউরোপীয় অর্থনীতির জন্য যথেষ্ট ঝুঁকি তৈরি করা বন্ধ করে দেবে" এবং মস্কো এই ব্লকের জন্য "অর্থনৈতিক ও আর্থিক পরিণতি ছাড়াই" ইউক্রেনকে ক্ষতিপূরণ দেবে।
নতুন প্রয়োজনীয়তা ও চ্যালেঞ্জসমূহ: সম্পদ মুক্তি এবং বেলজিয়ামের বিরোধিতা
সম্পদ মুক্তি (release) কার্যকর করতে একটি নতুন যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন হবে।

দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতা: একজন ঊর্ধ্বতন কূটনীতিক বৃহস্পতিবার নাম প্রকাশ না করার শর্তে বলেছেন, "অনুচ্ছেদ ১২২ মূলত সম্পদ আটককে আরও টেকসই ভিত্তিতে স্থাপন করার জন্য, যাতে প্রতি ছয় মাস পর পর এই আটককে নবায়ন করতে না হয়।"

ইউরোপীয় কাউন্সিলের সিদ্ধান্ত কার্যকর: তিনি আরও বলেন, "ইউরোপীয় কাউন্সিল ইতিমধ্যেই সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে এটি করা দরকার – রাশিয়া যুদ্ধের ক্ষতিপূরণ না দেওয়া পর্যন্ত সম্পদগুলো আটক রাখা উচিত – তাই আপনি বলতে পারেন যে অনুচ্ছেদ ১২২এর ভিত্তিতে নেওয়া এই সিদ্ধান্তটি ইউরোপীয় কাউন্সিলের সেই সিদ্ধান্তের বাস্তবায়ন মাত্র।"

ট্রাম্পকে ঠেকানো, কিয়েভকে সুরক্ষা
বহিরাগত চাপ প্রতিরোধ: গত মাসে, ইউরোপীয়রা সংবাদ মাধ্যমে জানতে পারে যে ট্রাম্প প্রশাসন এবং ক্রেমলিন ইউক্রেন যুদ্ধ শেষ করার জন্য একটি ২৮-দফা পরিকল্পনা তৈরি করেছে। সেই পরিকল্পনার ১৪ নম্বর দফায় বলা হয়েছিল যে রাশিয়ার সম্পদ ওয়াশিংটন এবং মস্কো উভয়ের বাণিজ্যিক সুবিধার জন্য ব্যবহার করা উচিত, যা পশ্চিমা মিত্ররা দ্রুত প্রত্যাখ্যান করে।

শক্তিশালী অবস্থান: যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতার মাধ্যমে সম্পদগুলো আটকে রাখার ফলে, ইইউ বহিরাগত চাপ প্রতিরোধ করতে এবং অনাকাঙ্ক্ষিত ভেটো আটকাতে তাৎক্ষণিকভাবে আরও শক্তিশালী অবস্থানে রয়েছে। (আমেরিকা এই ক্ষতিপূরণ ঋণ নিয়ে ইইউ এগিয়ে যাক কিনা সে বিষয়ে অস্পষ্টতা দেখিয়েছে।)

ক্ষতিপূরণ ঋণের ভিত্তি: এই দীর্ঘমেয়াদী নিষেধাজ্ঞা কমিশনের প্রস্তাবের একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ, যা রাশিয়ার এই সম্পদ ইউক্রেনকে সমর্থন করার জন্য শূন্য-সুদের ক্ষতিপূরণ ঋণে (zero-interest reparations loan) প্রবাহিত করার কথা বলে। তবে, এই তহবিলের প্রধান রক্ষক হিসেবে বেলজিয়াম এর তীব্র বিরোধিতা করে চলেছে।

চূড়ান্ত শীর্ষ সম্মেলনের প্রস্তুতি
আইনগত পাঠ্য পর্যালোচনা: রাষ্ট্রদূতরা বর্তমানে আইনি পাঠ্যগুলো লাইন ধরে পর্যালোচনা করছেন এবং বৃহস্পতিবার, শুক্রবার এমনকি রবিবারের জন্যও আলোচনা নির্ধারিত রয়েছে।

লক্ষ্য: ১৮ ডিসেম্বর ইইউ নেতারা যখন একটি চূড়ান্ত শীর্ষ সম্মেলনের জন্য একত্রিত হবেন, তার আগে যতটা সম্ভব প্রশ্নের সমাধান করা। সেই বৈঠকে তারা ২০২৬ এবং ২০২৭ সালের জন্য ইউক্রেনের বাজেট এবং সামরিক চাহিদা মেটাতে ৯০ বিলিয়ন ইউরো কীভাবে সংগ্রহ করা হবে, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবেন।

বেলজিয়ামের সংশোধনী: প্রক্রিয়াটির সাথে পরিচিত কূটনীতিকদের মতে, বেলজিয়াম আইনি পাঠ্যগুলোতে ডজন ডজন পৃষ্ঠার সংশোধনী জমা দিয়েছে। এই সংশোধনীগুলো, যা প্রকাশ্যে আনা হয়নি, ইতিমধ্যেই অত্যন্ত জটিল এবং সংবেদনশীল ফাইলটিকে আরও কঠিন করে তুলেছে।

বেলজিয়ামের প্রধানমন্ত্রী ও সমালোচনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি
অনুচ্ছেদ ১২২ এর উপযুক্ততা নিয়ে সন্দেহ: বুধবার, বেলজিয়ামের প্রধানমন্ত্রী বার্ট ডি ওয়েভার (Bart De Wever) অনুচ্ছেদ ১২২ এর উপযুক্ততা এবং এর সক্রিয়তাকে ন্যায্য প্রমাণ করার জন্য একটি অর্থনৈতিক জরুরি অবস্থার অস্তিত্ব নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেন।

"যুদ্ধের বাইরে থাকা দেশের অর্থ": বেলজিয়ান পার্লামেন্টে সাংবাদিকদের সাথে কথা বলার সময় ডি ওয়েভার বলেন, "এটি এমন একটি দেশের অর্থ যার সাথে আমরা যুদ্ধ করছি না। এটা হবে যেন একটি দূতাবাসে জোর করে ঢুকে সমস্ত আসবাবপত্র বের করে নিয়ে বিক্রি করার মতো।"

কমিশনের প্রতিক্রিয়া: এই সমালোচনার জবাবে, কমিশনের একজন মুখপাত্র বলেছেন যে রাশিয়ার যুদ্ধ সামগ্রিকভাবে ইউরোপীয় অর্থনীতিকে মারাত্মকভাবে বিপন্ন করেছে বলে যুক্তি দেওয়া "যুক্তিসঙ্গত" এবং ফলস্বরূপ, অনুচ্ছেদ ১২২ একটি উপযুক্ত আইনি ভিত্তি।

অর্থনৈতিক পরিস্থিতি: মুখপাত্র বলেন, "যদি আপনি দেখেন যে যুদ্ধ ছাড়া পরিস্থিতি কেমন হতো, তবে আপনি ইউরোপে অবশ্যই আরও সমৃদ্ধ অর্থনৈতিক পরিস্থিতি দেখতে পেতেন।"

তিনটি প্রধান শর্ত
যদিও বেলজিয়াম ক্ষতিপূরণ ঋণের প্রতি তার বিতৃষ্ণা গোপন করছে না, তবুও বুধবার ডি ওয়েভার বলেছেন যে তিনটি মূল শর্ত পূরণ হলে তারা সম্মতি দিতে প্রস্তুত।

প্রথম শর্তটি হলো: সমস্ত সদস্য রাষ্ট্র দ্বারা ঝুঁকির সম্পূর্ণ পারস্পরিকীকরণ (full mutualisation of risks)।

বেলজিয়ামের বাকি দুটি শর্ত এবং সুরক্ষার ব্যবস্থা
কমিশন ইইউ অঞ্চলে থাকা রাশিয়ার ২১০ বিলিয়ন ইউরো সম্পদের সুরক্ষার জন্য গ্যারান্টিগুলোকে ১০৫ বিলিয়ন করে দুটি অংশে ভাগ করার প্রস্তাব করেছে। তবে, বেলজিয়াম বিচারিক ক্ষতিপূরণের মতো যেকোনো সম্ভাব্য পরিস্থিতির বিরুদ্ধে বৃহত্তর সুরক্ষার দাবি করছে।

গ্যারান্টি নিয়ে আলোচনা: কূটনীতিকরা ব্যক্তিগতভাবে বলছেন যে এই সুরক্ষা হয়তো ২১০ বিলিয়ন ইউরো ছাড়িয়ে যেতে পারে এবং বেলজিয়ামের উদ্বেগ কমাতে এটিকে একটি একক অংশে একত্রিত করা হতে পারে। কিন্তু ডি ওয়েভার যে খোলা-সমাপ্ত গ্যারান্টি (open-ended guarantees) পক্ষে বলে মনে হচ্ছে, তা দেওয়া সম্ভব নয় বলেই মনে করা হচ্ছে।

দ্বিতীয় শর্ত: ইউরোক্লিয়ারের জন্য তারল্য সুরক্ষা
ইউরোক্লিয়ারের উদ্বেগ: দ্বিতীয় শর্তটি হলো ইউরোক্লিয়ারের জন্য তারল্য সুরক্ষা । ব্রাসেলস-ভিত্তিক এই প্রতিষ্ঠানটিই আটক রাশিয়ান সম্পদের $185 বিলিয়ন ধারণ করে। বেলজিয়াম আশঙ্কা করছে যে, যদি সম্পদগুলো সময়ের আগে মুক্ত করা হয়, তবে ইউরোক্লিয়ার রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সাথে তার আইনি দাবি পূরণ করতে ব্যর্থ হবে এবং চুক্তি লঙ্ঘনের (breach of contract) জন্য দায়ী হবে।

অনুচ্ছেদ  এর ভূমিকা: তবে, এখন অনুচ্ছেদ ১২২এর অধীনে এই নিষেধাজ্ঞা সম্পদগুলোর অকাল মুক্তিকে (premature release) কার্যত অসম্ভব করে তুলেছে।

তৃতীয় শর্ত: ইউরোপীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংকের অস্বীকৃতি এবং অতিরিক্ত সুরক্ষা
কমিশনের অতিরিক্ত সুরক্ষা: একটি অতিরিক্ত সুরক্ষা হিসাবে, কমিশন বলছে যে সদস্য রাষ্ট্রগুলো যদি তাদের গ্যারান্টি সক্রিয় হয় এবং তারা দ্রুত নগদ অর্থ সংগ্রহ করতে হিমশিম খায়, তবে কমিশন সেই রাষ্ট্রগুলোকে ঋণ দেবে।

তবে, ইউরোপীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংক (European Central Bank - ECB) দৃঢ়ভাবে এই তারল্য ব্যাকস্টপ  সরবরাহ করতে অস্বীকার করেছে।)